造船工场建立后，虽然主体是匠户操作，但细木、油漆、铁件、作、蓬作、索作、缆作等等作坊都需要大量的劳力，而船厂和作坊招收地大部分都是军户子弟，一些重活粗活才给民户，而且所付工钱也相差甚大，引军民双方的严重对立，这两年山东旱灾频频，大家生活不易，矛盾就更加尖锐，流血冲突时有生，五天前才生了一次械斗，死了三个人，至今还停尸未决。”
说到这里，赵知府连声叹气，这就是他希望李维正能住在蓬莱县地原因，他希望能与协商的方式解决军民矛盾问题，而不是鲍副千户一味要求民籍让步的强硬态度。
李维正的脸上依然保持着友善的笑意，但这个笑意中却多少带一点苦涩，原以为他来威海卫接手新职便可以乘风破浪出海打击倭寇，却不料军民争利的矛盾迎面袭来，说到底还是海禁问题，扼断了沿海渔民地生计，以前大家都穷，还显示不出矛盾，而三年前的造船场却似一个导火索，直接打破了军户与民籍之间平静。
就在这时，几名衙役飞奔跑来，脸上带着焦急与惊恐，“知府大人，出事了。”
他们气喘吁吁跑到赵良成面前，结结巴巴道：“造船工场那边两派人聚众，眼看又要打起来了。”
赵良成惊得跳了起来，他慌忙对杨知县道：“杨大人，你安排一下指挥使大人，我要立刻赶去造船工场。”
他向李维正告了个罪，便钻进轿子急急惶惶向城外赶去，李维正见事情已经闹起来，他也不能置身事外了，便立刻让亲兵带着倩倩和几个下人随知县去暂避，他自己则带着十三郎和另外二十余名亲兵，在几个衙役地引领下向造船工场疾奔而去。
此刻，造船工场内犹如火油沸腾，暴烈之势一触即，一边是一千多军户子弟，另一边则是四五千民籍男女，他们拿着木棍铁器，相隔百步互相叫骂，数十名衙役隔在中间极力劝阻两派民众冲突的爆，只是他们人数太少，被铺天盖地地喊骂声淹没了，赵知府已经赶到，正在极力劝说十几名双方带头人各自忍让一步。
造成这次军民冲突的导火线生在七天前，由于朱元璋决定以海运送军粮，便下令各大造船厂大量建造遮洋运粮海船，蓬莱船厂接到地任务是一年内造出三十艘大船，其中在四月前必须拿出十艘大船，任务相当紧迫，于是，负责船厂的官员便命令所有人员加班加点赶活，其中只有匠户有补贴钱粮，其他干零活的军户和民户们都没有，这引起了军队的不满，鲍副千户率二百士兵前来问罪，造船厂副使不敢得罪，便给了军户子弟们一样的钱粮补贴，问题就出在这里，十几名年轻的军户子弟跑去羞辱没有得到钱粮补贴的民籍百姓，结果点燃了民户们积蓄已久的怒火
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