和邓方顺谈完话后，陈际帆现在倒不是很担心粮食问题，安徽省的巢湖周边地区自古以来就是鱼米之乡，是著名的产量区。现在更由于“神鹰”独立师的存在，这个地方的粮食生产没有受到多大影响，而且产出的粮食也没有被日本人抢走一粒。
然而，几十万人带来的绝不仅仅是粮食问题。这些无家可归的人除了需要一日三餐填饱肚子外，还需要穿衣、住房，甚至还需要成家娶媳妇。也就是说，除了每天划拨粮食救济，还应该想出长久的安置办法。
最简单的办法莫过于吸收他们从军，只要有足够的粮食，进入军队既好管理又没有杂七杂八的麻烦事。但是陈际帆知道这些人从军是不会有太强的战斗力的，因为他们参军是为了混碗饭吃，而一旦吃饱，这些人就会产生出这样那样的需求，而军队除了能满足他们流血牺牲杀鬼子的要求外，暂时什么都满足不了。
只有从根本上解决他们的问题，让他们明白对“神鹰”产生骨子里的认同感，才会从心里支持部队。而他们的问题就是―土地！
搞土改？这篇文章远比武装打仗要复杂得多，在中国最敏感的是不是什么政治，而是脚下的土地。谁解决了土地问题，谁就是中国真正的主人。以陈际帆的政治水平，他还不敢碰这个高压线。既然打土豪、分田地不现实，那就只有另打主意了。
陈际帆的主意是垦荒屯田。巢湖地区属
为优化阅读体验，本站内容均采用分页显示，请点击继续阅读！第1页/共3页于典型的湿地型，内有河湖，外接长江。这几年由于战乱，农村人口剧减，不仅没有人去开垦那些沼泽河滩，甚至连许多土地也被荒废。
客观上说，身为职业军人的陈际帆对农垦是一窍不通，他只知道部队打仗需要吃饭，人越多粮食消耗得越多，其他一无所知。
更郁闷的是周围基本上也没有什么人懂得农垦，直到一个多月后。
一个多月后，“神鹰”独立师的参谋长胡云峰和政训处主任王永带着一大群从后方招揽来的抗日志士，历尽千辛万苦，辗转回到巢县。
陈际帆亲自带着师部的军官们到城外迎接自己的亲密战友，看着胡云峰和王永两人略显清瘦的脸，看着紧紧跟在他们后面的特种部队队员们精神抖擞的样子，陈际帆有些激动地上前敬了一个庄严的军礼。“辛苦了！”
“师长，”在人多场合胡云峰的称呼很正式，“听说咱们办学校了，好事啊，回头你一定要给我好好讲讲，我一定要亲自担任教官。”
“放心，你跑不了的，这次都带了些什么人？”陈际帆很想知道从大后方都来了些什么人。
“人不多，才一百多个，主要是各大学里的青年学生，学什么的都有，还有几个大学教师，
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