吃着酒肉，听着王大或夸张或亢奋或骄傲的叙述。
使者的眼眸之中，闪现着莫名的色彩。
通过王大的描述，他算是搞清楚了先前许多疑惑的地方了。
譬如，那鹰杨将军在这居延，推行了名为‘保甲’的制度。
要求所有城塞、村落皆严格实行入城、入户登记制度。
并建立起完善的组织，所有村落、城塞的主要负责官吏，统统换为退役伤残士兵。
为了让这些人可以很好的执行命令，这位鹰杨将军又从他的鹰扬旅亲军以及居延都尉的军官里，选择那些有文化的将官，组成教导分队，下到居延各塞辖区，轮流教授伤残士兵识文断字，书写文书，并普及律法、制度、规矩。
由之，居延五塞的一千多名基层官吏，皆获得掌握识字、律令、制度的机会。
汉律、军法更以这种形式，透过基层官吏，向百姓平民普及开来。
由之，整个居延形成一条密不透风的网络。
匈奴细作也罢，西域胡商也好，或者与之勾结的奸商，从此彻底失去了窥伺居延的机会。
更使得居延的数万胡人奴婢，没有了逃亡的可能。
他们被圈在了居延的边墙、城塞之中，成为了居延建设的主力。
自开春以来，这些奴婢在居延官府、军队的监督、指挥下，修葺道路、开垦荒地、开凿渠道、清理淤泥、堆肥沤肥、搭建水车……
但凡需要劳力的地方，都有他们的身影。
有了这些廉价劳动力之助，居延的基础建设、水利设施、城防，突飞猛进。
居延百姓，现在再也不用和往年一样，为了农事而忙碌不休了。
他们现在只需要做好耕种这一个事情。
其他的，都有奴婢来完成。
而且，因为朝堂的抚恤、赏赐，陆续到位。
军民手里都有钱了。
于是，他们得以大量采购各种新式犁具、牲畜。
特别是耕牛、挽马这等畜力，在居延价格相当低廉。
一头犍牛，也仅需要三四千钱。
一匹上好的挽马，不过六千罢了。
一般的家庭，完全可以买回几头犍牛。
便是实在没钱的人家，也可以向官府租赁耕牛、挽马，租赁一天，最多百钱。
于是，这居延地方出现了三十多年前关中才有的景象——众庶街巷有马，阡陌之间成群！
至于那些胡姬妻妾，那就更简单了——全是从居延都尉衙门里领的！
居延官府有规定——无妻之士，斩首一级，可选胡姬一人，有妻之士，斩首两级，可选胡姬一人，若欲与同产兄弟、子嗣相换，则倍其军功。
只要曾在战场上，砍下过一个敌首，不拘是什么类型的，只要自己本身没有妻子，都可以去官府领一个胡姬回家……
且若家里若有人曾为国捐躯或者其本人在战场上负伤伤残，则可以享受优待政策。
这个政策分为三个部分。
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