西域王国，形成了紧密的利益纽带。
西域封国所在地，那些适合耕作的绿洲中为贵族们耕作着土地的人，大部分都是乌孙、楼兰、精绝等国的奴婢。
就连监工，也基本都是出自这些国家。
汉家贵族们，所做的不过是派些擅长耕作和建设水利的农稷官去指导罢了。
而那些不能耕作的荒漠、盐泽、冰川地区，就更是如此了。
目前西域汉家贵族们，最关心的其实就是各自封国内的矿藏了。
像是计示水、尹列水流域发现的金砂河、玉石河，每一个都是各家的宝贝。
需要大量的人力，前去淘金、开矿、切玉。
而乌孙等国，提供的廉价劳动力，是所有人都无法拒绝的。
尤其是随着顶级贵族们，越来越爱惜羽毛，不肯蓄奴，也不愿蓄奴。
乌孙人、楼兰人和精绝等国提供的‘雇佣劳工’，便成为了香饽饽。
一个青壮，一年给个三千钱的雇佣费，就足够这些国家的贵族们打鸡血了。
而三千钱，在内郡，别说青壮了，小奴一年的基本开销，都要五千钱！
更不提，因为是雇佣关系，不算奴婢。
而且，连管理什么的都是西域王国的人在负责，于是连死伤都算不到清清白白的大汉君子头上。
近些年来，西域地区，更是出现了全新的‘承包制’。
一些列侯，将自己封国的矿藏‘承包’给乌孙等国的贵族。
以一定的价格，将自己封国的某个矿藏承包出去。
发包人拿到后，只要给钱就可以带人采矿。一切所得，都可以落到自己袋子里。
但西域王国中，黄金、美玉的销路很差。
所以，就只能卖到汉室来。
于是，左手倒右手，很多人发现，这样子做似乎比从前的模式利润还高。
一时间，西域各地风行不已。
现在连都护府的道路修葺、桥梁维护，甚至地方水利建设工程，也开始采用承包制了。
结果一用之后，都护府上下纷纷点赞。
都说这是军民两便的好事情。
故此，乌孙人在长安比滇人混的更好。
这些白皮肤蓝眼睛的异族人，甚至能出入宫阙，打探消息。
所以，在经过一段时间观察后，滇国使臣也寻着味了。
干脆跑到乌孙使团下榻的馆舍，专门找乌孙人打探消息。
而乌孙人对这个和自己相距不止数万里的西南王国，也是很有好感。
念着反正是举手之劳，而且说不定将来可能还要有求于彼，常常将一些不太机密的消息，也告知滇国使团。
“我听说啊……”
“汉丞相和诸位执政，都已经定下初步的方略来了……”
“那天子之法的总则，大抵这几天便要公布，供天下贵族、士绅与官吏阅读，听说还准许提意见……”
和往常一样，乌孙使者一打探到消息，便急匆匆的将此事告知了滇国使者。
滇国的正
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