不是靠着一次赈济就能安定的。
他们失去了自己的土地，没有了自己的家园，沦落为游侠、地痞甚至是盗匪。
要让他们重新安定下来，重新变成守法臣民。
天子觉得只有一个办法——派遣大军南下，杀光当地的地主豪强官吏，将这些混账的土地和财富分给这些失去了土地的人民。
然后，再杀光那些当过盗匪的人。
只有这个办法可以解决问题！
其他办法，都无法解决问题。
若非现在在他面前苦劝的是他最信任的宠臣，错非调动大军南下，进行一场旷日持久的治安战和维持战，得不偿失，此刻他已经不管不顾了。
东南的地主豪强贵族官僚们，在长安的统治者眼里，从来都是肉鸡和战五渣的代名词。
对付他们，长安素来是以高压策略。
管你是谁，一刀砍了，总归没有坏处！
张越深深的吸了口气，顿首拜道：“臣愚钝，以为只有一个方法，可以救此时弊！”
他抬起头，看着天子，小心翼翼的道：“将所有流民，全部招入汉军，编组成隧营，让他们参与地方水利建设和道路、桥梁以及拓荒！”
“东南一带，有淮河、长江，水网发达，若能修建成一个巨大的运河网络，连通淮河、黄河、长江，则南北从此成通途！”
这是张越从大怂学习到的成功经验。
有宋一代，旁的不说，社会是真的很稳啊。
虽然农民起义，此起彼伏，百姓反抗，前仆后继。
但是，靠着将流民送到军队里，让他们吃皇粮，让他们有事情做，就这一点，让大怂虽然对外屡败屡战，但社会问题却从未成为国家的隐患。
大怂的以文制武，软弱无能，当然不可学习。
但，将流民拉进军队，却是维稳的利器。
而且，成本很低廉，只需要给这些人提供粮食和工具，满足他们的基本需求就可以了。
更何况，张越还从罗斯福新政学到了一个很好的技能。
叫做失业太多怎么办？基础建设帮你度过难关。
米帝大萧条后，罗斯福上台，除了大搞基础建设外，甚至还雇佣一大批闲得无聊的家伙，去沙漠种树，去山上雕头像。
总之是很有搞头的。
特别是相对于现在汉室的社会情况——因为国家征发徭役，有一个叫践更和责庸的制度，导致了地方地主豪强，蓄奴成风。
现在，正好借着这个机会，逼迫齐鲁吴楚的地方豪强贵族，吐出这块肉来，将这些资源交给失地百姓。
从而间接打击地方蓄奴之风。
而且，此事要是能搞成，好处是数不清楚的。
首先一点，就是三百多万劳动力，完全可以将江南地区进行进一步开发。
运河网络一旦形成，起码能多开垦上百万顷土地。
这些开垦出来的土地，可以援引秦代的垦草法令，交给开垦的农民耕种。
这等于给了这些失地农民生产资料，重新再造数十万户的中产自耕农阶级。
帝国的生产力和粮食产量，将因此大大增加。
而他们在当兵期间，修建的种种基础设施，则将会和杨广的大运河工程一般，让子孙后代，受益无穷！
唯一的问题是，怎么让齐鲁吴楚的地主豪强贵族们，吐出他们嘴里的肉，并且心甘情愿的主动配合长安，维护地方秩序，主动发动流民，进入隧营，参与国家规划的各种工程。
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