策只局限在中高等教育，而基础教育的话，李轩是主张大规模普及的，李轩希望后续几年，地方上的小学教育能够再上一个台阶，而基础教育光靠地方士绅自己筹办，搞私塾也是很难大规模普及，而现有的官办小学还是太少，普遍一个县只有一所而已。
一个县只有一所官办小学，这是不妥当的，至少也要两所啊！
因此，基础教育经费是必须得到增加的！
之前统一战争期间，一切都为了战争而服务，教育经费可以说几乎为零，而宣平九年和宣平十年，又是把重点放在了恢复民生上，所以教育还是被落下了，而明年，李轩准备投入部分资金到基础教育上。
然后是李轩又划定了水利建设经费，他要求宣平十一年必须确保四百万两银子的水利设施经费，这一笔钱是准备花在长江、黄河以及黄河、珠江各大水系的防洪经费，用来疏通河流，修筑堤坝的。
就和教育经费一样，水利经费也是一直都是缺的，或者说是大唐立国以来，就没有正儿八经的搞过大规模的水利建设。
以往的水利建设，都是地方的自发行为，依靠的是地方财政，而中央财政，以往的十年里，一共支出的经费也不到一百万两银子。
这也是导致了，各大水系，尤其是黄河和长江、淮河的防洪设施普遍老旧，隐患相当大，沿江的各地方官员，可是频繁的要求中央拨款修建水利设施。
明年，李轩打算填补部分水利方面的漏洞，要不然拖几年的话，搞出来一场大洪涝出来可就完蛋了。
至于其他的，他倒是没有划定什么强制性的要求，让各部门自行协商。
看过了这份宣平十一年的财政支出预算后，李轩却是略微要求，这些臣子，还真会耍滑头。
这预算的分配比例，大体上是没有什么问题，但是总额却是有问题！
第一项就是军费的支出预算，预算是两千五百万两银子，这个数字很正常，以大唐王朝目前的军事规模，的确是需要两千多万两银子才能够维持下去，其中单单是陆军一家，每年都得花掉两千万左右。
但关键的是比例，两千五百万两银子的比例，只占据了总支出预算的百分之二十五。
也就是说，这份支出预算的总额，并不是财政收入预算的八千六百万两银子，而是一亿两银子！
这总预算增加了，下面的各部门支出预算大家都满意了！
但是有一亿两银子吗？
有个屁！
财政收入预算是八千六百万两银子，如果是不打算大规模发行国债的话，根本就凑不出一亿两银子来，至于说在其他朝代里很常见的内库填补，不好意思，在大唐王朝里没有这种习惯。
而且皇帝的内库，其实也没多少钱！
皇帝内库的主要收入，是每年的皇室经费，而这一部分经费
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